民國時期，因?yàn)槲挥谶|東灣九河下梢的盤錦（時為盤山縣），人口、面積、財賦等方面相對大縣都少的因素，所以被列為三等縣。加之知名度也不高，在中國的版圖幾乎是被遺忘的角落。然而光復(fù)后，這里的農(nóng)業(yè)卻大受新聞界和國民政府的關(guān)注，盤山的知名度與日俱增。 

　　原來，當(dāng)時在上海的中國大眾出版公司出版的《科學(xué)大眾》、在南京的國民政府國防部新聞局編輯的《國防月刊》等刊物曾重點(diǎn)介紹過盤山。其中，《科學(xué)大眾》創(chuàng)刊于1937年，是我國創(chuàng)刊最早、影響最大的科普雜志之一，著名科學(xué)家竺可楨、茅以升、錢學(xué)森、李四光、華羅庚等多次為《科學(xué)大眾》撰稿，著名畫家吳冠中、傅抱石為雜志繪圖。雜志刊發(fā)過很多膾炙人口的篇章，如《大自然的語言》等，曾多次入選中小學(xué)語文教材，影響了幾代中國青少年。  

　　《科學(xué)大眾》介紹盤山的文章發(fā)表在1947年，名為《中國最大的水田——盤山農(nóng)場》，作者富德淳（圖一）。文中稱，現(xiàn)在的盤山農(nóng)場，是接收日偽的土地開發(fā)會社盤山辦事處，滿洲拓殖公社盤山出張所，四先公司，天一、平安、南滿、新義四農(nóng)場集合組成的。這個在東北，在中國，在遠(yuǎn)東，都是規(guī)模最大的農(nóng)場。

　　值得一提的是，作者富德淳既是農(nóng)業(yè)專家，還曾是秘密戰(zhàn)斗于日本本土的中國特工。他1916年出生于內(nèi)蒙古，青年時代赴日本在京都大學(xué)農(nóng)學(xué)部（京都位于日本列島中心的關(guān)西地區(qū)）留學(xué)。期間，他加入了國民黨的地下組織——“駐日黨務(wù)專員辦事處”，并任京都區(qū)（當(dāng)時該組織將日本分成東京、京都、廣島、九州、北海道等五個地下活動區(qū)和一個婦女工作指導(dǎo)組）干事，以留學(xué)生身份為掩護(hù)，開展地下活動。其主要任務(wù)是宣傳愛國思想、發(fā)展和組織抗日力量、收集情報。1942年，富德淳和22名同志同時被日本憲兵隊逮捕，在日本的監(jiān)獄慘遭非人折磨，后又被送到偽滿洲國長春監(jiān)獄進(jìn)行殘酷摧殘，并被定性為政治犯，判處無期徒刑。這期間面對多名同志被日本憲兵折磨致死，富德淳仍寧死不招，而且多次在嚴(yán)刑拷問時痛斥日寇的侵略行為。直至“八一五”日本投降，富德淳才被放出。

　　富德淳回國后先后在國民政府農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟(jì)部等機(jī)構(gòu)任職。后來去臺灣在農(nóng)業(yè)廳任職。 

　　這樣的人來盤山實(shí)地采訪、考察后撰寫的文章，當(dāng)時無疑是很有說服力退海平原荒地多 

盤錦是退海之地，開發(fā)建治較晚，清政府于1906年才在這里建治設(shè)盤山廳，1913年（民國二年）撤廳建縣。所以富德淳在文中稱，打開一冊中國的地圖，順著東經(jīng)122度5分，北緯40度5分，在這兩跟線的交叉點(diǎn)，無名的地方，卻是一個具有未來中國新農(nóng)業(yè)的示范作用的農(nóng)墾區(qū)域。它的名稱就叫做“盤山農(nóng)場”，距離遼寧省盤山縣的縣城24公里，東臨遼河，北受雙臺子河及新開河的包圍，西南以鹽田地帶為界，和華北咽喉的渤海灣相接（即盤山南，大洼到遼濱的范圍，1937年后為盤山縣所轄）。早先這里還有一條溝營線，是平沈線（北京至沈陽的鐵道）的支線，由溝幫子通營口，南達(dá)海口，北接?xùn)|北、華北兩大陸，卻是太平洋戰(zhàn)爭后，日寇怕盟軍從營口登陸，自行把營口到大洼的一段鐵軌拆去，所以現(xiàn)在從大洼向北邊有鐵路可通，往南就只有靠汽車和馬車了。 

　　就氣候來說，這里是屬於高溫地帶，每年氣溫在4月至10月間平均為攝氏16度，無霜期間140日至200日，每年降水量500至900毫米。就地質(zhì)來說，地盤標(biāo)高5米到2米，除了西南的一部以外，都缺乏自然水路，更因?yàn)闆]有良好的排水路，稍有雨降，即要化為濕地。西南方因?yàn)榕R海的緣故，也因此只要起了大潮，海水進(jìn)來，便得聽受它的侵蝕。 

　　整個地區(qū)，除了二道橋子和相近遼河河岸的一部分土地比較肥沃以外，大部土壤，均是鹽基性的土壤，地下水也多含鹽分。這種土地，連抗堿性的高粱都長不高的地方，照中國人的看法，哪兒是農(nóng)田，簡直是荒地！ 

　　發(fā)表在《國防月刊》1948年第2期的《盤山墾區(qū)之昔》一文也稱，盤山之土地，研究所得，幾全部屬于鹽基性之土壤，僅二道橋子及遼河河岸一部之土地，較肥沃，其他盡為瘠田。因之，人煙稀少，地多荒蕪，形成不毛之地。 

　　富德淳還稱，東北淪陷以后，這一塊不為注意的地區(qū)，卻受到日本人的垂青。他們經(jīng)由農(nóng)墾機(jī)構(gòu)，運(yùn)來了技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備，充分的利用我們東北同胞的人力、物力、財力，從事墾殖，終于建立了面積94.8萬畝（內(nèi)水田26.98萬畝，旱田14.72 萬畝，荒地53.17萬畝）將近100萬畝的大農(nóng)業(yè)墾區(qū)，不可說不是人定勝天的好例證。 

　　關(guān)東軍司令官植田訪問營口安全農(nóng)村位于榮興的營口安全農(nóng)村總部

　　不過，在日本人之前這里就有人進(jìn)行水田開發(fā)了。1894年（光緒20年），因爆發(fā)中日甲午戰(zhàn)爭和朝鮮東學(xué)黨農(nóng)民起義，迫使朝鮮國內(nèi)大批農(nóng)民逃難到這里，后在一些待墾的無主低洼地塊開荒種稻；1920（民國9年），朝鮮北部發(fā)生自然災(zāi)害，一些朝鮮難民來到這里，一般也都以種植水稻為生；1922年（民國11年），今大洼縣平安人魯繼陽，雇用朝鮮人在當(dāng)?shù)乩么筮|河水潮漲汐落自流灌溉來種植水稻……他們在這片鹽堿荒原上不斷地改良土壤，試種水稻，傾注了大量心血。 

　　1928年（民國17年），張學(xué)良將軍為振興東北，發(fā)展農(nóng)墾業(yè)，與奉軍駐營口海防部隊負(fù)責(zé)人鮑英麟、東北海軍副司令沈鴻烈聯(lián)合創(chuàng)辦“營田股份有限公司”。他們以“開發(fā)荒淤，改良土質(zhì)，提倡實(shí)業(yè)”為宗旨，雇用朝鮮農(nóng)工，對今榮興附近的退?；脑M(jìn)行開墾。開發(fā)種植水稻7.66萬畝，引遼河水灌溉，而且翻地用拖拉機(jī)，抽水用柴油機(jī)。使這里成為當(dāng)時國內(nèi)最大面積、生產(chǎn)技術(shù)最先進(jìn)的水稻灌區(qū)。 

　　但“九一八”事變后，日寇強(qiáng)占了東北軍的所有設(shè)施，沒收“營田公司”的全部土地。為加強(qiáng)對東北的殖民統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)掠奪，日寇還強(qiáng)占水源地，以低廉價格強(qiáng)購民眾土地，并以不遷受罰相恐嚇、要挾。在原地住的中國老百姓只好攜妻帶子背井離鄉(xiāng)。接著日寇就陸續(xù)從日本、朝鮮組成多個開拓團(tuán)向這里移民（圖二）。日寇在境內(nèi)建立開拓團(tuán)21個，先后移民25243人，其中朝鮮人19263人，日本人5980人。其中僅在榮興及周邊地區(qū)建立的“營口安全農(nóng)村”，就有朝鮮移民1866戶，10774人，強(qiáng)占耕地總面積6.2萬畝（實(shí)耕地面積是5.5萬畝）。 

　　此后，日寇就在此大力發(fā)展水田（圖三）。生產(chǎn)出的大米作為日本關(guān)東軍軍糧和日本國內(nèi)口糧，部分糧食也供應(yīng)給日本和朝鮮移民。

　　日本到營口安全農(nóng)村等地調(diào)查的情報人員

　　在水田生產(chǎn)上，富德淳敘述得很詳細(xì)：

　　在這一片荒地上從事農(nóng)墾，非加以土壤的改良，不足以變成產(chǎn)米的富饒之區(qū)。日本人在這一點(diǎn)上充分的運(yùn)用了科學(xué)。盤山農(nóng)場的給水系統(tǒng)，除了灌溉以外，主要的是洗堿作用，至多5天必須換新水一次，不然地下的鹽水上升，即要為害於作物。很顯明的，這個地方所以為荒地，是由於水；要變成沃土，就得水。水，水，水利工程，正是盤山農(nóng)場的血管系統(tǒng)啊。 

　　這個農(nóng)場，現(xiàn)在分做榮興、南滿、新義、平安、天一、田莊臺、二道橋子、大洼、任家、新立10個地區(qū)，而以大洼為中心。它的水利工程設(shè)備，主要的是給水和排水設(shè)備。但在給水和排水設(shè)備中最要的是電源和水源。 

　　水源的意義我們是懂的。電做什么呢？水位比陸地低，不用動力，水便汲不上來。盤山農(nóng)場的水，除了新立是旱田，二道橋子的水取自雙臺子河外，其余各地區(qū)都來自遼河。每個水田地區(qū)都有1個吸水廠（即抽水站），吸水廠將河水吸入用水大干線，經(jīng)分水門而干線，由干線而支線，從此流入水田。再每5天一次，將用水由排水中排水閘門而排入遼河或渤海。田莊臺吸水廠（圖四），是其中設(shè)備最完善容量最大的一個，它的灌水量可達(dá)每秒25噸，灌溉面積9萬余畝。這樣的電動吸水廠（圖五）共有9處。

　　盤山農(nóng)場吸水唧筒用電動機(jī)，全部馬力有6380匹。電的來源，日本人是這樣計劃的，第一是小豐滿，第二是阜新，第三撫順，萬一都成問題的話，還可以用柴油機(jī)來代替。 

　　農(nóng)場的用水路，總長是4.7萬米，橋梁369座，制水門9處（圖六），二面分水門3處，三面分水門3處（圖七），以及防水堤，閘門，暗渠，導(dǎo)水門等各種的土木工程構(gòu)筑。此外每區(qū)還有學(xué)校、醫(yī)院、合作社、俱樂部等設(shè)施。如果好好經(jīng)營，不是和臺灣的“嘉南大圳”同是我國雛形的TVA嗎？ 

這里所說的“嘉南大圳”位于臺灣，原稱官佃溪埤圳，為日治時期最重要水利工程之一，由總督府工程師八田與一設(shè)計，工程包括當(dāng)時東南亞第一大的烏山頭水庫。大正九年(1920年)9月興工，至昭和5年(1930年)4月完工，花費(fèi)5.414萬日元。灌溉區(qū)域涵蓋云林、嘉義、臺南三縣，是當(dāng)時東南亞最大的水利系統(tǒng)。完工后，嘉南平原由原本的5000公頃水田，增加為15萬公頃。

　　《國防月刊》的文章也介紹說，待日人（日本人）劃此地為“開拓地”后，銳意經(jīng)營，首先使含堿性之土地，變?yōu)椴缓瑝A性之良田，這是一個艱巨的工程。最初日人來盤山者甚少，后經(jīng)宣傳之力，及國家大量之投資，首批為男子，繼之為女子，并令男女結(jié)婚。而他們的一鍋一碗，都由國家供給，確實(shí)日人在這方面是下了最大的決心的。  

　　光復(fù)后，國民黨爭搶勝利果實(shí)，對這處“中國最大的農(nóng)場”視為肥肉，這一點(diǎn)原籍遼寧鐵嶺的國民黨政界人士齊世英（圖八）深有感觸。

　　據(jù)1990年臺灣中央研究院近代史研究所編印、發(fā)行的《齊世英先生訪問記錄》介紹： 

　　當(dāng)時國民黨東北當(dāng)局的張公權(quán)（東北行轅經(jīng)濟(jì)委員會主任委員）曾勸他，說在營口附近盤山縣有個大農(nóng)場，地靠遼河，又瀕臨海洋，日本人想在這里種米，買了200萬畝的土地，計劃開一個90萬畝的農(nóng)場，10年之間，日本拿出了8000萬日元，經(jīng)營20萬畝稻田成功，其余地方都還荒涼，他們引導(dǎo)遼河的河水灌溉，渠道皆如河流一樣，非常方便，甚至還有醫(yī)院等各種設(shè)施，這個地方現(xiàn)在沒有人經(jīng)營，就由您來招呼好了。 

　　齊世英到盤山一看，認(rèn)為果然是一個偉大的事業(yè)，回來便計劃成立盤山合作農(nóng)場，由東北行轅、遼寧省政府，農(nóng)林部、中國農(nóng)民銀行四個機(jī)構(gòu)合營，以他為理事長，用2億東北流通券（與法幣為一對十之比）為資金，每個機(jī)構(gòu)各拿5000萬。計劃擬訂后，他電詢中國農(nóng)民銀行董事長陳果夫是否愿意入股，果夫回電同意加入，并告訴沈陽農(nóng)民銀行，很快便支付5000萬股金。遼寧省主席徐箴因財政困難，先后支付2000萬，東北行轅沒拿錢，農(nóng)林部也根本不肯參加。

　　雖然如此，1946年9月22日，“盤山合作農(nóng)場”還是在沈陽東北行轅經(jīng)委會政會館宣告成立，齊世英任農(nóng)場理事會長，1946年10月1日正式辦公。場部設(shè)在盤山縣大洼村(今大洼縣城)。 

　　但因國民政府組織松馳渙散，在接管上并沒有那么順利。對此，疾惡如仇的富德淳不怕得罪那些滿腦肥腸的國民政府官員，在文中進(jìn)行了有力的批評，文中稱盤山農(nóng)場最先是1946年2月由遼寧省政府接收的，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)無著，工作是停頓的；同年4月，農(nóng)林部來接收，改組為國立農(nóng)場，當(dāng)時因?yàn)榇焊诩矗瑸槊獬氖徠鹨?，便先行起耕、吸水、播種等工作，但因小豐滿受到破壞，只好利用柴油機(jī)吸水灌溉，完成1000公頃左右的復(fù)耕面積，到秋收時得到流通券600萬元的盈余。到了10月由行轅，農(nóng)行，農(nóng)林部，遼省府四單位擴(kuò)大經(jīng)營，出資組成盤山合作農(nóng)場，擬定計劃，正當(dāng)進(jìn)行修復(fù)水利工程的時候，到1947年2月又奉令移交國防部東北屯墾局接辦。短短的一年間換了四回主管，終可以想見我們的政府對于這個機(jī)構(gòu)怎樣缺乏認(rèn)識，怎樣沒有統(tǒng)盤籌劃，怎樣招致?lián)p失啊。      

　　國民政府國防部東北屯墾局接收盤山合作農(nóng)場，目的是將這里打造成軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、生活的綜合體，安置國民黨復(fù)員軍官，維持后方穩(wěn)定，成為全國的一個試驗(yàn)場，以粉飾太平。因此在1947年2月，正式成立“國防部屯墾盤山農(nóng)場”（圖九）。國民黨軍隊少將狄震任場長，場部仍設(shè)在大洼。計劃接收安置復(fù)員軍官4000人，每人授田熟地100畝，并給安家費(fèi)。其后就一面組織修復(fù)道路、水路，一面建設(shè)合作社、學(xué)校、浴室、運(yùn)動場等公共設(shè)施。

　　據(jù)《國防月刊》的文章介紹，最初實(shí)際發(fā)給屯墾軍官的田是每人40畝，以作試耕，并可雇用助手。軍官的生活，在第一年照軍人待遇，給全薪。第二年半薪。第三年以后即停止發(fā)薪，以自食其力維持生活。據(jù)場長狄震稱，屯墾軍官在盤山成績至為良好，軍民之間尤為融洽，從未發(fā)生任何糾紛。 

　　1947年3月至9月，國民黨復(fù)員軍官分四批來到屯墾農(nóng)場，共2000余人。 

　　可隨著中國共產(chǎn)黨“打倒蔣介石，解放全中國”口號的提出，已成雄師勁旅的人民解放軍，對國民黨軍隊已成雷霆萬鈞的打擊之勢。兵敗如山倒的國民黨政府茍延殘喘，再也無心顧及“盤山農(nóng)場”了。在盤山縣的國民黨官兵將盤山至溝幫子、盤山至營口的長途電話線路和原警備電話線路全部拆毀后逃跑。1947年冬，盤山農(nóng)場的復(fù)員軍官將收獲的水稻大部分外運(yùn)后，也紛紛跑到沈陽、錦州、營口或回關(guān)里。

　　1948年1月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東北行政管理委員會接管了國民黨東北屯墾局，并派人到田莊臺籌建新的“盤山農(nóng)場”。1948年2月，盤山縣解放。至此，國民黨“曇花一現(xiàn)”的屯墾美夢終于破滅，農(nóng)場又回到人民手中。